美国钢塑复合管供应紧张问题将得到有效缓解

2018年美国对欧盟钢铁和钢塑复合管征收关税的实际影响。对欧美钢塑复合管贸易影响很大。

通过比较2017-2019年欧美钢塑复合管产量和进出口量(考虑到2020-2021年疫情的影响，根据2019年的数据进行合理判断)，得出以下结论:

维护当地产业链利益已成为进口关税增加的主要原因。自21世纪以来，美国的钢铁和钢塑复合管产量一直在下降。2017年美国粗钢产量为8161万吨，比2000年下降1909万吨，钢塑复合管产量为74万吨，比2000年下降293万吨。在中国、俄罗斯等国家低成本钢塑复合管的冲击下，美国钢铁行业的先发优势不再，美国钢塑复合管业、世纪钢塑复合管业等一些老钢塑复合管厂家的冶炼能力开始逐渐关闭甚至永久退出，供应商的缺口只能通过进口来弥补。自2016年以来，美国对进口钢塑复合管的依赖程度高达64%，每年需要进口2500万吨钢材，损害了美国本土钢铁和钢塑复合管厂家的利益。就业岗位流失，美国老工业区的一些重要票仓对此反应特别强烈。叠加钢塑复合管广泛应用于国防军工、航空航天等领域，是某些部件的关键材料，高度的对外依赖无形中增加了所谓的国家安全风险。

从当时特朗普总统的美国，让美国再次强大，促进美国繁荣等政治口号可以看出，为了缩小美国对外贸易逆差，维护当地产业利益，回归一些制造业是其主要执政理念之一。因此，以232条为由实施钢塑复合管关税政策的主要目的是维护美国本土钢塑复合管厂家的利益，增加相关就业机会。事实上，如特朗普所愿，2018-2019年，美国钢铁和钢塑复合管厂家的产量和相关就业岗位明显增加。

美国和欧盟取消钢铁关税的具体影响。

美国取消部分关税的主要原因。

高通胀压力迫使美国放宽进口限制。到2020年，为了刺激经济复苏，世界各大经济体大规模超额发行货币(约100万亿元人民币)，催生了大量的消费需求，同时品的价格也大幅上涨。美国供应链严重受损，加上高进口关税政策的限制，推高了钢铁、钢塑复合管等工业原材料的价格(截至2021年10月底，美国中西部热卷市场价格高达2155美元/吨，比2019年同期高3.35倍；LME钢塑复合管价格高达2748美元/吨，比2019年同期高56.2%)，大大增加了美国的通胀压力。美国CPI在2021年9月连续5个月同比增长5%以上，甚至美联储也不得不公开表示，如果通胀压力过大，将在2022年中加息。

俄罗斯对黑色金属和有色金属征收出口关税，以优先保内供。从2021年8月1日到12月31日，俄罗斯政府对黑色和有色金属出口征收关税，以确保内部供应。关税将包涵15%的基础税率和特定税率。俄罗斯是于中国的世界第二大钢塑复合管生产国，世界大原钢塑复合管出口国和第四大钢塑复合管出口国。2019年，俄罗斯原钢塑复合管出口量分别为190万吨.84万吨，占全球贸易总量的17.4%和6.9%，其中钢塑复合管出口量占国内总产量的52%。美国和欧洲国家都是俄罗斯钢塑复合管的主要买家。俄罗斯对钢塑复合管出口征收关税，或者导致美国钢塑复合管市场供应紧张，钢塑复合管现货溢价上升。

欧盟很难在短时间内向美国出口足够的钢铁和钢塑复合管。

在逐步放开部分钢塑复合管进口关税后，美国将允许欧盟每年向美国出口330万吨钢材。经美国商务部批准，欧洲每年可增加100万吨免税配额。理论上，美国钢铁和钢塑复合管供应紧张问题将得到有效缓解，从而放缓全球以美元计价的商品价格上涨，符合拜登政府净零排放的主要目标。欧盟粗钢的恢复程度甚至低于美国，比2017年大幅下降。钢塑复合管方面，自2018年以来，中西欧钢塑复合管年产量明显下降至345万吨。作为一个高能耗行业(吨钢塑复合管碳排放量为10.7吨，是钢材的6倍；吨钢塑复合管耗电量为13500度，是电炉炼钢耗电量的22倍以上)。由于当前欧洲能源危机和碳中和.碳峰值的双重制约，短期内大幅增产是不现实的，因此欧盟可能会寻找其他方法。

欧盟或向中国寻求增加钢塑复合管进口。

由于欧盟粗钢产量尚未恢复到疫情，大量出口的增加会导致自身供应紧张，或者能适当增加中俄进口。但鉴于中国自2017年以来一直坚持降低产能，特别是未来几年将是中国能源和产业转型的关键时期，钢塑复合管供应过剩格局将逐步缓解，高能耗行业将中和碳。碳峰值的压力大于其他行业。因此，我们将简要讨论欧美向中国寻求增加钢塑复合管进口的可行性。

短期内，中国可以优先满足内部供应，适当增加钢材出口。尽管目前我国实行了标准的粗钢产量减少政策，但1-9月我国粗钢累计产量仍高达8.06亿吨，同比增长2%，钢材累计出口5302万吨，同比增长31.1%。5.8月取消钢材出口退税政策，引导产业升级转型，优先满足内部供应。但进入第四季度后，发现国内需求下降速度超出预期，不少大型钢铁企业11月份接单严重不足，部分厂家冷板新订单只有正常订单的50%，是出口欧盟或短期内提振需求的好办法；欧盟可以向美国出口自产钢，从而实现多方受益的格局。但需要注意的是，目前欧洲对中国进口钢材有13%的关税.21.2%-31.2%的钢塑复合管进口反倾销税，加上标准的配额制度，中欧短期内不太可能大幅增加直接钢塑复合管贸易，也不太可能通过日韩和东南亚实现转口贸易。

我国对钢塑复合管的需求越来越大，或者钢塑复合管的进口越来越多。2021年，中国钢塑复合管生产端受到能耗双控、电力短缺等因素的干扰，导致国内供应紧张。2021年1-9月，中国钢塑复合管实际消费量为3002万吨，同比增长6.08%，净进口量为124.7万吨，同比增长64.6%，产量为2900万吨，同比增长5%，消费增速大于供应增速，钢塑复合管库存保持相对较低水平。长期来看，在双碳目标的压制下，国内钢塑复合管很难突破供应商改革时制定的4500万吨产能天花板。随着中国高能耗产业向海外转移，对新能源和轻量化的需求激增，进口需求有望继续增加。

一般来说，虽然美国对欧盟部分取消钢塑复合管关税的短期影响仅限于欧美，但在碳中和、碳高峰的背景下，可能会对全球钢塑复合管贸易产生一定的连带影响。对我国而言，或增加一种贸易方式，但仍需通过政策调控，防止西方国家将碳减排压力转移到我国。